国家发改委于2025年11月24日公布了第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单，明确鼓励创新光伏治沙模式。以下是对该名单及相关要求的详细介绍：
一、试点名单公布情况
公布时间：2025年11月24日
公布机构：国家发展改革委办公厅
试点期限：2026年至2028年
试点地区：包括北京市密云区等25个地区和海南热带雨林国家公园。具体地区包括天津宁河区、河北张家口市、山西长治市、内蒙古呼伦贝尔市、辽宁本溪市、吉林通化市、上海崇明区、江苏宿迁市、福建三明市、江西吉安市、山东东营市、河南信阳市、湖北十堰市、湖南岳阳市、广东云浮市、重庆武隆区、四川广元市、贵州铜仁市、云南普洱市、西藏林芝市、甘肃张掖市、青海海南藏族自治州、宁夏固原市、新疆阿勒泰地区等。
二、光伏治沙模式鼓励措施
模式创新：通知要求试点地区创新光伏治沙等“生态保护修复+可再生能源发展”模式。
目标导向：试点地区需围绕实现碳达峰目标，突出碳减排与生态产品价值实现工作相结合，推进降碳增绿、以碳生金、减碳惠民等模式路径。
重点领域：聚焦生态系统固碳、市场机制融碳等重点领域，加强生态系统碳汇资源开发，拓宽碳汇市场化交易路径，健全碳排放权等资源环境要素市场化交易机制。
碳普惠机制：完善以商业激励、政策鼓励、减排量交易相结合的碳普惠机制。
三、试点地区实施要求
编制申报书：试点地区省级发展改革委需指导试点地区科学编制试点申报书（实施方案），内容包括试点基础、总体思路、试点内容、进度安排、预期成果、保障措施等，应主题鲜明、重点突出、措施具体、成果可期。
要素保障：试点地区省级发展改革委需会同财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村、文化和旅游、人民银行、金融监管、统计、林草等部门强化各方面要素保障，在土地使用、资金统筹、项目审批等方面赋予试点地区改革授权。
政策制度创新：试点地区需大力开展政策制度创新试验，分类施策、因地制宜、循序渐进推进各项工作，着力破解现行制度框架体系下深层次瓶颈制约，以点带面形成示范效应，保障改革试验取得实效。
