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老的一 / 二 / 三批沙戈荒：本地消纳为主；新一代千万千瓦级沙戈荒：以外送消纳为主，西电东送主力

顶层总原则

全国一盘棋，按 “新能源 + 支撑调节电源 + 特高压输电通道” 三位一体同步规划、同步落地，不单独批风光、不单独批通道，送端资源、调节能力、受端消纳责任绑定论证，配套方案作为实施方案前置条件。

• 布局区域：三北沙漠、戈壁、荒漠、沙化盐碱地（新疆、内蒙古、宁夏、甘肃、青海等）

• 消纳定位：以外送至中东部负荷中心为主，和第二、三批 “优先本省 / 区域就地消纳” 形成两条路线分工

• 审批现状：已批复 14 个实施方案；其中新疆天山北麓（疆电入渝）、宁夏腾格里（宁电入湘）已经投运，是标杆项目

电源结构标配

每个基地不再只有风光，强制配套调节资源，用来保障特高压通道稳定出力、满足受端电网安全：

1. 主体：规模化光伏 + 风电，风光配比结合当地资源；

2. 支撑调节电源：可控支撑煤电、抽蓄、长时新型储能、光热多组合配置；

3. 核心逻辑：调节电源跟着通道容量匹配，保证直流通道具备稳定送电能力，满足受端电网的调峰、调频、转动惯量需求；

典型案例：库布其基地，风光 1200 万千瓦 + 配套支撑煤电 400 万千瓦 + 储能，配套 ±800kV 特高压直流送河北，通道额定 800 万千瓦

 送受端责任机制

1. 送端：负责风光开发、配套调节电源、送端站内汇集、送出通道配套；

2. 受端省份：必须承接消纳责任，纳入本省消纳权重、电力平衡方案，不能出现 “通道建好、电没人接”；

3. 配套机制：依托全国统一电力市场、跨区绿电交易、绿电直连、算电协同（东部算力负荷承接绿电），打通受端消纳场景。

 时间节奏与十五五定位

• 属于十五五三北新能源增量主力，《可再生能源十五五规划》提出十五五三北风光新增 3.7 亿千瓦以上，新一代外送沙戈荒是重要组成部分

• 没有统一的 “一刀切投产日期”，单个项目按通道工期推进；和本地消纳型二、三批基地（力争 2027 年底基本建成）是两条并行时序线

• 方向上同步试点100% 绿电外送基地，探索用长时储能、光热、抽蓄替代配套煤电的方案

表格

主要约束

1. 特高压直流核准、环评、征地周期长，是最大瓶颈；

2. 配套支撑煤电审批趋严，越来越多项目转向长时储能、光热替代；

3. 受端消纳空间、调峰资源有限，不是通道建成就能满发；

4. 生态红线约束：光伏治沙、荒漠生态修复同步论证，不能简单占用生态敏感区。