公告时间：2026‑09‑11；征求意见截止2026‑09‑25麟游县人民... 发布单位：宝鸡市麟游县发改局；受理邮箱：lyfgjshg7962306@163.com
定位：落实国家国能发新能规〔2025〕7 号文件，针对全县屋顶分布式光伏全生命周期监管，重点整治农村户用租赁光伏乱象，保护农户权益。
一、项目四类划分（当地明确分类标准）
自然人户用：自有住宅，接入≤380V；
非自然人户用：企业租居民住宅建设，≤6MW，接入≤10kV；
一般工商业：厂房 / 学校医院等公共建筑，≤6MW，接入≤10kV；
大型工商业：同一红线建筑屋顶；35kV 最高 20MW；110kV 最高 50MW。
重要前提：全部仅限同一用地红线内建筑屋顶，地面光伏不在本办法管辖范围。
二、备案核心规则
备案机关：县行政审批服务局；户用自然人可以委托电网代理备案。
严禁借农户名义备案企业投资项目！
企业租农户屋顶，不得以自然人名义备案；存量历史已备案项目可以不改动，但企业要主动报备运维责任。
备案有有效期：电网并网批复有效期1 年；最多延期一次 6 个月；到期无实质开工直接撤销备案，收回并网容量。
接入容量审核：县审批局 + 供电公司结合台区可开放容量审核；台区饱和后暂停新增备案，登记排队。
三、建设安全硬性门槛
所有房屋安装光伏前，必须提供第三方有资质机构出具房屋结构安全性鉴定报告，复核屋顶荷载。 危房、土坯房、产权有抵押查封争议、已列入拆迁规划房屋，禁止上光伏。 不允许借光伏名义在楼顶违章搭建钢棚、采光房； 施工造成屋顶漏水、开裂，全部由开发企业承担维修赔偿责任。 施工单位必须具备电力施工资质，人员持证上岗。
四、市场开发监管
严禁强制摊派、村组施压签约；村委会不允许垄断屋顶资源、指定唯一开发商；保障多家企业公平竞争。
鼓励以村为单位统筹摸排屋顶资源成建制开发，但不能搞独家垄断。
企业报备制：所有来麟游做分布式光伏投资、施工运维的企业，要先向县发改局、属地镇政府报备资质、运维能力。失信企业约谈通报。
打击虚假宣传：禁止 “零成本、保本兜底、稳赚高额收益” 话术；禁止低价恶性竞争、层层转包。
五、合同 & 农户权益保护
强制推行国家发布的标准租赁示范合同；禁止空白合同、阴阳合同；租赁农户屋顶的合同要经过镇司法所审阅；
企业租赁农户屋顶签约期限最长不超过20 年。
金融风险隔离（硬核条款）：严禁拿农户身份证、征信去贷款融资担保！全部债务归企业，农户不背债。
签约必须交付书面风险告知书；推行村委会 + 司法所见证签约，留存影像记录。
租金收益直达农户本人银行卡；严禁村、中介代收截留克扣租金。
六、运营到期处置责任
供电公司定期对外公布台区可开放容量，接入饱和区域对外预警公示，防止企业隐瞒并网风险。
项目股权、运营主体变更转让：必须提前书面告知农户，新企业全盘继承原有合同义务，不能转嫁责任。
到期拆除责任全部归投资方：期满终止后企业出钱拆除光伏、修复屋顶、回收废旧组件；不得向农户收取任何拆除清理费用。
七、多部门联合分工闭环监管
发改（行业统筹）、行政审批（备案台账 + 撤销闲置备案）、住建（房屋安全鉴定）、司法局（合同审查 + 调解）、市监（设备质量抽检）、公安（打击伪造材料、光伏贷诈骗）、各镇属地监管、供电公司（容量公示 + 并网验收）。
对光伏开发企业实操启示
进入麟游县做户用租赁光伏，首先要完成企业报备；不能继续沿用过去 “借农户个人名义备案” 的老套路；
每一户屋顶施工前必须落实第三方房屋荷载鉴定，会抬升单户前期成本；
租赁合同必须走司法所审阅 + 签约见证流程；收益必须直打农户个人账户；
备案后要抓紧建设，1 年内要完成并网，延期最多半年，闲置备案直接撤销；
台区可开放容量成为前置约束，先找供电落实接入余量再谈屋顶资源，不能先拿屋顶再等并网。
