定位：“十五五” 电力安全生产顶层纲领，面向新型电力系统 “双高” 特征，推动安全治理向事前预防转型，覆盖源‑网‑荷‑储全链条，对光伏、风电、储能、微能网、虚拟电厂等新业态提出明确安全监管要求。
一、总体目标
电力安全治理体系现代化取得明显进展，双重预防机制有效运行；
重大灾害防范、应急处置能力显著提升，遏制电力重特大事故；
电力建设风险可控，本质安全依靠科技全面推进；
安全理念由 “要我安全” 转向 “我要安全”，电力安全形势持续稳定。
配套设置量化指标：包含事故控制、大电网运行、应急能力、大坝安全、安全科研投入等约束 / 预期指标，重大及以上电网、设备事故数量力争清零。
二、12 项重点工作
夯实安全管理基础：压实企业主体责任，落实安全总监、风险分级管控、隐患排查治理，完善电力安全责任清单。
常规发电安全管理：火电、水电（大坝安全）、核电、燃气发电，重点管控老旧设备、大坝汛期风险。
新业态新主体安全管理
新型储能：开展高风险储能电站摸底排查与分类处置；聚焦高温高湿、人口密集区电站，整治电池热管理、消防隐患；强化储能电站全生命周期安全管控。
光伏、风电：强化风电场、光伏电站设备安全，关注山地光伏、滩涂光伏建设与运维风险。
虚拟电厂、微电网、村镇微能网：纳入正式安全监管范畴，明确聚合商、分布式资源主体安全责任；并网 / 孤岛模式安全、涉网保护、计量监测体系必须达标。
大电网安全主动防控：防范特高压、交直流混联系统风险；强化新能源高占比场景下系统稳定管控；提升故障穿越、构网能力，应对电力电子设备高占比带来的系统振荡、电压频率风险。
涉网安全管理能力提升：新能源、储能、分布式电源涉网设备耐频耐压、故障穿越、构网支撑能力强制达标；强化并网检测、涉网设备全周期管理。
设备安全管理：老旧输变电设备、风机、组件、储能电池状态监测，推进设备状态检修。
电力建设工程安全质量：严控风光大基地、储能、特高压施工现场，防范高处作业、吊装、消防事故。
现代化电力应急体系：完善大面积停电、极端灾害应急预案；提升孤岛微网应急保供、黑启动能力。
培育电力安全新质生产力：安全 AI、数字孪生、在线监测；安全科研投入强度≥3%，鼓励安全技术装备创新应用。
可靠性管理支撑：以供电可靠性反推安全短板。
提升依法监管治理水平：完善法规标准，强化执法、事故追责。
深化电力安全文化建设。
三、对新能源产业的关键影响
1、储能行业
存量早期储能电站迎来一轮摸底整治；新建项目消防、热失控防护、涉网性能由 “可选” 转向硬性安全门槛；人口密集区、高温区域储能项目审批、运维监管趋严。
2、光伏、风电（大基地 / 分布式 / 滩涂光伏）
不仅考核发电量、消纳，涉网安全、设备安全、施工安全、运维隐患纳入监管重点；
山地、水库滩涂光伏（如越南油汀模式，国内青海、四川、云南库区光伏），地质灾害、汛期淹泡设备安全成为核查重点。
3、微能网、虚拟电厂（直接关联河北村镇微能网试点）
村镇综合微能网、公益应急微网，不再只看装机与经济指标；孤岛运行安全、保护逻辑、黑启动、计量安全、聚合主体安全责任成为试点验收硬约束，试点项目必须配套完整安全管控方案。
4、零碳工厂配套新能源
工厂侧分布式光伏、用户侧储能，纳入新业态监管，企业不仅做碳核算，还要落实涉网安全、消防、隐患排查责任。
四、行业关注点与风险提示
突出事前预防，不再只侧重事后事故处置，储能、分布式、微网等新业态监管从宽松转向规范化；
存量项目压力大于增量：储能、老旧风光电站要开展隐患排查整改；
试点项目（微能网、零碳工厂）实施方案必须包含完整电力安全篇章，安全不达标即使指标完成也将不予通过验收；
明确聚合商、第三方运维单位安全责任，第三方服务商责任进一步压实。
