一、核心准入：光伏开发企业强制入名录登记
所有在宿松开展分布式光伏开发的企业，必须先在县发改委完成行业登记，纳入光伏企业名录，否则不得开展项目开发。
登记必备材料
营业执照、股权结构、股权公示信息；
本地固定运维场地证明、专职运维人员社保凭证；
企业、出资人、实际控制人共同签署《合规经营与安全生产承诺书》；
分公司经营的，母公司出具履约保障函，对租金兑付、屋面修复、安全事故赔偿承担连带责任。
责任红线：企业实质审核屋顶权属、租赁协议、屋面安全鉴定、用电户名与屋顶产权人 “两个一致” 材料；严禁伪造资料申报。虚假材料、违规开发产生所有纠纷、损失，由开发企业全额承担。产权人不得隐瞒房屋违建、结构缺陷；隐瞒引发事故自行担责。
二、备案管理关键规则
备案性质：告知性备案，不等于规划、结构安全、消防审批；
信息刚性约束：建设地点、投资主体、规模、上网模式等关键信息不得擅自变更，重大调整必须办理备案变更；私自变更责令限期整改，拒不整改予以撤销备案；
严格落实 “谁投资、谁备案”✅自然人全款自建户用光伏：电网代办备案✅租赁模式、EMC 合同能源、非自然人投资项目：企业自行备案❌严禁借用自然人名义备案工商业光伏（重点打击市场常见违规操作）
前置要求：开工前企业主动对接供电公司，核实台区容量、消纳能力；电网无接入意见，不得开工。
三、屋顶租赁标准化
文件附带标准租赁示范文本：非自然人户用分布式光伏场所租赁标准合同
统一规范租金支付、屋面修复、拆除责任、合同解除条款；
禁止口头协议、简易非标合同；
杜绝套路租约：隐性扣费、超长租期、产权人违约高额罚金等不公平条款；
单方违约优先引导司法途径解决，不支持企业私自强制拆除光伏。
四、建设施工安全管控
施工单位必须具备承装（修、试）电力设施许可证 + 建筑施工资质、安全生产许可；
屋面安装前落实结构复核；严禁破坏防水层、承重结构；
组件、逆变器等主要设备必须符合国标；
施工全过程安全管控，消防、防雷措施落实。
五、并网与运行管理
项目完工后，企业组织自检，材料齐全方可向供电公司申请并网验收；
供电企业负责涉网设备质量、保护定值、电能质量核查；
光伏必须具备可观、可测、可控、可调能力；禁止私自篡改逆变器参数、超容发电；
电网常态化巡检，发现隐患限期整改，逾期不解网整改将实施解列。
六、运维、拆除与项目销户
投资企业为运维第一责任人，建立常态化巡检、隐患闭环台账；
项目到期、合同终止、房屋拆迁：开发企业负责拆除、屋面复原；
拆除完成、验收合格后，向发改、供电部门申请项目注销备案。
七、存量项目处置（过渡期安排，行业重点关注）
已备案未开工项目：立即暂停推进；履行备案复核、安全承诺、企业入名录手续，整改合格方可开工；
已并网存量项目：设置6 个月整改过渡期，完成企业名录登记、屋面安全复核、租赁合同规范梳理；
过渡期结束仍未完成整改项目：全县暂停新增光伏备案审批作为倒逼手段；
建立跨部门联合机制：发改、住建、应急、城管、供电联合检查；投诉较多、屡次违规企业，列入行业警示名单，从严限制新项目受理。
八、政策出台背景与市场影响分析
治理目标：针对皖西南县域普遍痛点 —— 户用光伏租赁纠纷爆增、部分企业虚假宣传、拖欠农户租金、施工破坏屋面、借用自然人名义开发工商业项目、无资质施工；
市场影响✔正规、具备本地运维能力大型集成商利好，抬高行业准入门槛；❌小型皮包公司、外地流动团队、无固定运维网点企业将加速出清；✅保护农户权益，标准化租赁协议减少套路合同；
区域示范意义：继安庆市区政策之后，宿松形成企业名录准入 + 租赁范本 + 存量限期整改完整闭环方案，后续安庆其他县域大概率参照复制监管模式。
九、开发企业实操行动清单
尽快备齐资料完成发改委企业名录登记；
存量项目全面梳理租赁协议，逐步替换为官方标准合同；
排查所有项目，杜绝 “工商业项目自然人备案”；
补齐屋面荷载鉴定、结构安全资料；
建立本地运维团队台账，留存社保、场地证明备查；
新项目严格执行 “先电网接入评估→备案→施工” 顺序。
