国家发改委、工信部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局五部门于2026年6月15日联合发布《关于开展重点行业节能降碳改造攻坚三年行动的通知》（发改环资〔2026〕698号），明确提出"鼓励煤电与新能源融合发展"。
政策核心内容
| 项目 | 具体要求 |
|---|---|
| 实施周期 | 2026年起，3年（至2028年底） |
| 涉及行业 | 钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电共9大行业 |
| 煤电目标 | 能效标杆水平产能比例力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零 |
煤电领域的具体部署
1. 节能降碳改造（硬指标）
对象：30万千瓦以上现役煤电机组
改造后供电煤耗：降低 5克标准煤/千瓦时以上
调节能力：快调、深调、宽负荷改造 应改尽改
2. ⭐ 鼓励煤电与新能源融合发展
这是本次通知的核心亮点，明确了三条低碳化路径：
| 融合方式 | 碳减排目标 |
|---|---|
| 耦合新能源（光伏/风电+煤电联营） | 度电碳排放降低10%—20% |
| 掺烧生物质 | 度电碳排放降低10%—20% |
| 加装储能储热设施 | 度电碳排放降低10%—20%，力争降低20%以上 |
3. 热电联产改造
冬季集中供暖地区机组实施热电解耦改造
改造后调峰深度力争达到40%以下
配套激励与约束机制
| 措施 | 内容 |
|---|---|
